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前言:
財政部、商務部日前聯(lián)合發(fā)布緊急通知，針對部分地方仍存在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年。
監(jiān)管年兩部委首亮劍能否令行禁止
財政部、商務部日前聯(lián)合發(fā)布緊急通知，針對部分地方仍存在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年。
《通知》稱，監(jiān)管部門將加大抽查比例，每月抽查比例不得少于10%；財政部門對家電下鄉(xiāng)補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；還將建立企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)5年內不得享受國家有關政策優(yōu)惠。這一看似嚴厲的新規(guī)，能肅清形形色色的“騙補”嗎？
建立企業(yè)黑名單制度
財政部、商務部近日聯(lián)合下發(fā)緊急通知，通知表示，家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策在部分地方存在政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題。
通知要求各級財政部門兌付家電下鄉(xiāng)補貼資金時，要嚴格審核銷售發(fā)票、戶口簿、身份證以及產(chǎn)品標志卡等要件，確保真實兌付。商務部門要嚴格落實對銷售網(wǎng)點進銷存臺賬管理制度，嚴防“機卡分離”。
通知指出，地方商務主管部門要會同財政等有關部門加強對中標流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；財政部門對家電下鄉(xiāng)補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查。
通知還要求，將建立企業(yè)黑名單制度，實行全國通報，違規(guī)企業(yè)5年內不得享受國家有關政策優(yōu)惠，觸犯法律的，追究法律責任。同時，對存在違規(guī)違紀的地方行政主管部門直接責任人，依法依規(guī)從嚴處理。
“騙補產(chǎn)業(yè)鏈”頻現(xiàn)
2010年，累計家電下鄉(xiāng)銷售7718萬臺，實現(xiàn)銷售額1732.3億元，同比分別增長1.3倍和1.7倍。按照家電下鄉(xiāng)13%的補貼比例計算，2010年產(chǎn)生了約225.2億元的補貼額。
高額補貼背后，是一片繁忙的“騙補市場”——— 有業(yè)內人士直言，“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能惠民”和“以舊換新”三大工程無一幸免，均為“騙補災區(qū)”。
家電下鄉(xiāng)實行代墊直補，需要產(chǎn)品銷售發(fā)票、銷售單據(jù)和購買者身份證復印件，三樣齊全才可去當?shù)刎斦块T兌取中央財政補貼款。不法商家通過虛報材料、以次充好、抬高標價“騙補”。
以空調企業(yè)為例，有企業(yè)把能耗標準4、5級的庫存貨拿出來，貼上1、2級標簽銷售；廠家給經(jīng)銷商發(fā)貨時，發(fā)貨100臺產(chǎn)品，廠家卻給120臺的單據(jù)。“這多出來的20張單據(jù)是做什么用？很簡單，只要配上消費者身份證復印件和發(fā)票，就可以到當?shù)刎斦块T領取財政補貼�！�
“經(jīng)銷商利用農(nóng)戶資料復印件，拿著一些家電生產(chǎn)廠家外流的標識卡、消費者不需要的標識卡和未銷售出的家電標識卡，套取國家補貼資金。”有業(yè)內人士透露說，最猖狂的時候，有些經(jīng)銷商都不干活了，“就這么拉著復印機，滿農(nóng)村轉悠，就為復印身份證”。
虛報騙補泛濫成災。浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批下鄉(xiāng)空調小宗用戶專項檢查結果顯示，已經(jīng)核查到補貼的為33290臺，占全部應查數(shù)的76.26%，其中“確認購買”為7077臺，占全部應查數(shù)的16.21%，“確認未購買”的26231臺 ，占全部應查數(shù)比例高達60.05%；未核查到的臺數(shù)有10370臺 ，占全部應查數(shù)的23.74%。也就是說，8成以上的補貼流向了“騙補產(chǎn)業(yè)鏈”。
“以舊換新”工程也不能幸免———即便消費者沒有舊家電，只要交50元到100元不等的“代購舊機款”，銷售人員就會幫你完成“以舊換新”全部程序。對消費者來說，買臺彩電，用100元“代購舊機款”可以得到400元“以舊換新”補貼，非常劃算；對商家來說則拉動了銷售，這種循環(huán)騙取補助已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則。
提高準入門檻成關鍵
針對種種“騙補”手段，監(jiān)管部門已開始加大查處力度：煙臺將在全市開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新集中整治活動，嚴厲查處家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新中倒賣標識卡和憑證、一機多卡、騙補資金等違法違規(guī)行為；打擊假冒家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新名義制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。
山西運城新絳縣要求代墊銷售網(wǎng)點繳納一定的保證金，如經(jīng)銷商發(fā)生騙補行為，保證金將予以沒收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對所轄下鄉(xiāng)家電銷售網(wǎng)點上報資料按30%的比例電話抽查，縣財政局組織工作人員不定期入戶檢查，核實農(nóng)戶購買下鄉(xiāng)家電的情況。
加上財政部、商務部緊急通知命令監(jiān)管部門加大抽查，對家電下鄉(xiāng)補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；還將建立企業(yè)黑名單制度，起到了相當威懾作用。
記者昨日在廣州市內走訪多家賣場，此前給“代購舊機款”就能“以舊換新”的行規(guī)已經(jīng)行不通，銷售人員均表示，必須持有廣東省內戶口、舊家電，才能享受“以舊換新”優(yōu)惠。
“政策的出臺對遏制騙補還是有作用的。但要杜絕騙補，關鍵在于提高準入門檻，加強監(jiān)管，將政策落實到位。”帕勒咨詢公司資深董事羅清啟表示，在中國家電下鄉(xiāng)網(wǎng)的企業(yè)檔案保證金一欄，均為30萬元人民幣，在去年225.2億今年也許更高的補貼額面前，實在顯得過于蒼白了“可以說，即便發(fā)現(xiàn)了企業(yè)騙補沒收其保證金，也并不能改變什么”。
監(jiān)管新政
●監(jiān)管部門將加大抽查比例，每月抽查比例不得少于10%；
●財政部門對家電下鄉(xiāng)補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；
●建立企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)5年內不得享受國家有關政策優(yōu)惠。
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