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| 四川省政府采購暫行辦法 |
更新時間：2007-10-26 10:11:50
（ 編輯：映君 ）
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四川省政府采購暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭秩序，特制定本辦法。
第二條 四川省省級機關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱采購單位)，凡使用財政性資金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購)的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家秘密和搶險、救災(zāi)等，需要緊急處理的政府采購項目除外。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)、誠實、信用及維護公共利益的原則。
第四條 省財政部門負責(zé)政府采購活動的監(jiān)督管理工作；省級有關(guān)行政管理部門依照自己的職責(zé)依法對政府采購活動進行監(jiān)督。
第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財政性資金10萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進行；使用財政性資金10萬元人民幣以下的政府采購活動，由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實施。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)按計劃進行。采購單位應(yīng)當(dāng)編制采購計劃建議書，隨同財務(wù)收支計劃一并報省財政部門，省財政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財政預(yù)算和其他財政性資金使用計劃，結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計劃 。
第七條 采購方式主要包括：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、單一來源采購。
公開招標(biāo)采購，是指采購中心或采購單位(招標(biāo)人)發(fā)布招標(biāo)公告，符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商(投標(biāo)人)均可參加投標(biāo)的一種采購方式。
邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人向三個以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。被邀請的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購方式。
議標(biāo)采購，也稱協(xié)商采購，是指招標(biāo)人直接邀請三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價格等進行協(xié)商的一種采購方式。
單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進行競爭的一種協(xié)議價格采購方式。
第八條 除本辦法另有規(guī)定外，凡一批次政府采購項目估價預(yù)算在5萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購或邀請招標(biāo)采購方式進行采購。招標(biāo)后，無人投標(biāo)或無人中標(biāo)的，可采取議標(biāo)采購。
第九條 凡一批次政府采購項目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大，估計預(yù)算在5萬元人民幣以下的現(xiàn)貨商品，可采用議標(biāo)采購方式進行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計劃。
第十條 有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進行政府采購：
(一)專利、藝術(shù)品、獨家制造或供應(yīng)，無其他合適替代標(biāo)的的。
(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要,只能向原供應(yīng)商采購的。
第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：
(一)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法、投標(biāo)保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細、明確的規(guī)定。
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請后，除不可抗力原因外，不得中止招標(biāo)。
�。ㄈ⿲彶橥稑�(biāo)人資格，向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料。
（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進行解釋或說明。投標(biāo)人的投標(biāo)書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達招標(biāo)文件指定地點。投標(biāo)人需要更正、補充已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書面文件。投標(biāo)書有下列情形之一的，自行作廢。
1、未密封的；
2、無投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；
3、未按期送達的；
4、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的；
5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況。
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人應(yīng)成立評標(biāo)委員會，并擬定評標(biāo)定標(biāo)方法。評標(biāo)委員會由聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的技術(shù)專家不得少于1/2。
�。╅_標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評標(biāo)定標(biāo)方法和評標(biāo)委員會成員，檢驗啟封投標(biāo)書及補充函件，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標(biāo)底并作記錄存檔。
�。ㄆ撸╅_標(biāo)后由評標(biāo)委員會在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評標(biāo)方法進行評標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
（八）招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，簽訂書面采購合同。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)采購，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開標(biāo)之日的時間，一般不得少于15天。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報省財政部門核準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人，并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo)。
第十二條 單一來源采購的主要程序為：
�。ㄒ唬┎少徶行幕虿少弳挝桓鶕�(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購計劃制定采購實施方案，并組織采購小組具體實施。
�。ǘ⿲嵤┓桨笐�(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細、明確的規(guī)定。采購小組由聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，且技術(shù)專家不得少于1/2。
�。ㄈ┎少徯〗M依據(jù)實施方案的規(guī)定對供應(yīng)商進行資格確認。
�。ㄋ模┎少徶行幕虿少弳挝桓鶕�(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計劃要求的成果簽定采購合同。
第十三條 供應(yīng)商對政府采購過程、結(jié)果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門投訴。也可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑（合同爭議已提交其他有關(guān)機構(gòu)處理的除外）。 采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項作出答復(fù)。
第十四條 省財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，主要包括：
�。ㄒ唬┎少徎顒邮欠癜床少徲媱澾M行。
�。ǘ┎少忢椖渴欠穹弦�(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┎少彿绞胶统绦蚴欠穹媳巨k法的規(guī)定。
�。ㄋ模┎少徍贤穆男星闆r。
被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。
第十五條 采購金額較大的招標(biāo)活動，省財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進行監(jiān)督。
采取單一來源采購的，采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。
第十六條 采用招標(biāo)方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動結(jié)束后10日內(nèi)就評標(biāo)委員會的組成、招標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報省財政部門備案。
采用其他方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)將采購項目的名稱、方式、金額等情況定期報省財政部門備案。
第十七條 采購合同執(zhí)行期間，采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗收小組，監(jiān)督采購合同的履行，并按采購合同條款進行分期或全面驗收。驗收完成后，根據(jù)驗收結(jié)果，履約監(jiān)督和驗收小組須在驗收結(jié)算書上簽證。
第十八條 采購中心或采購單位按驗收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定，辦理采購資金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進行登記。
第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購而未招標(biāo)的。
(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)委托無法定招標(biāo)資格的機構(gòu)代理招標(biāo)的。
(四)與供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的。
(五)未按規(guī)定組織評標(biāo)委員會或者未按規(guī)定的評標(biāo)原則評標(biāo)的。
(六)其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 采購中心、采購單位、評標(biāo)委員會成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責(zé)任；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法由省財政部門會同省級有關(guān)部門組織實施。地方各級政府結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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文章來源：云南政府采購網(wǎng)
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